Bewerbung beim Landespreis

Titel der Einreichung
CIVITAS/CORE

Kategorie
Umwelt, Planung & Infrastruktur

Name der Kommune/des Verbandes
Stadt Münster

Fachbereich/Abteilung
Vermessungs- u. Katasteramt / Smart City

Ansprechpartner
Dr. des Felix Klein

E-Mail-Adresse
kleinfelix@stadt-muenster.de

Telefonnummer
02514926208

Kurzbeschreibung
CIVITAS/CORE ist mehr als nur eine Software – es ist das Fundament, das alles bietet, was benötigt wird, um Daten in städtischen Umgebungen zu verwalten. Doch das Beste daran? Es ist – dank 100 % Open Source – anpassbar und erweiterbar, um den spezifischen Bedürfnissen einer Stadt oder Region gerecht zu werden. CIVITAS/CORE ist also die Basis – in unseren Worten: der „CORE“ –, die alles bietet, was für die Verwaltung von Daten in städtischen Umgebungen erforderlich ist. Der CORE kann zu einer umfassenden städtischen Datenplattform erweitert werden, die auf eine bestimmte Stadt oder Region zugeschnitten ist. CIVITAS/CORE ist mehr als nur eine Software – es ist eine Gemeinschaft, die nicht nur aus nordrhein-westfälischen Kommunen (Münster, Bonn, Paderborn, Mönchengladbach) und Stadtwerken besteht, sondern auch mit Kommunen und Energieversorgern in Niedersachsen, Bayern, Hessen und Thüringen das gemeinsame Ziel einer offenen, souveränen Datenplattform für ALLE in der Stadt Wirklichkeit werden lässt. Entscheidend ist bei dieser interkommunalen Kooperation die Bündelung von fachspezifischem Wissen und die gemeinschaftliche Finanzierung des Vorhabens, die auch die dauerhafte Pflege der Software beinhaltet. Aus dieser Gemeinschaft heraus werden weitere Open-Source-Entwicklungen und -Gemeinschaften gefördert und massiv vorangetrieben, wie zum Beispiel Eclipse. Die Gemeinschaft betreibt verschiedene Austauschplattformen zum interkommunalen Austausch von übertragbaren Anwendungsfällen und der fachspezifischen kollegialen Beratung. Es entsteht nicht nur eine Software, sondern ein ganzes Netzwerk, das sich der Aufgabe widmet, kommunale Datenstrukturen zu modernisieren, für ALLE nutzbar zu machen und ein Wissensnetzwerk für eine schlagkräftige und evidenzgesteuerte Verwaltung zu schaffen. Hier geht es zum Internetauftritt: https://www.civitasconnect.digital/civitas-core/

Ziel
Ziel von CIVITAS/CORE ist es, Kommunen eine leistungsfähige, souveräne und zukunftsfähige urbane Datenplattform bereitzustellen, die als zentrales Fundament für datenbasierte Verwaltungsprozesse, digitale Anwendungen und evidenzgestützte Entscheidungen im städtischen Umfeld dient. Daten werden dabei nicht als isoliertes Nebenprodukt verstanden, sondern als strategische Ressource, die kommunale Handlungsfähigkeit, Effizienz und Innovationskraft maßgeblich bestimmt. Derzeit ist die Entwicklung urbaner Datenplattformen vielfach durch proprietäre Softwarelösungen geprägt, die von externen Dienstleistern bereitgestellt werden. Aufgrund notwendiger kommunalspezifischer Anpassungen entstehen langfristige Abhängigkeiten und Vendor-Lock-in-Effekte, die die Weiterentwicklung, Skalierung und Wirtschaftlichkeit erheblich einschränken. CIVITAS/CORE setzt diesem Ansatz ein gemeinschaftlich getragenes Open-Source-Modell entgegen, das die technologische und organisatorische Kontrolle dauerhaft in kommunaler Hand hält. Die Pflege und Weiterentwicklung des Quellcodes erfolgt durch einen Verein, Mitgliedskommunen und weitere Beteiligte und ist damit unabhängig von einzelnen Herstellern oder Projektlaufzeiten. CIVITAS/CORE vereint alle wesentlichen Kernelemente einer urbanen Datenplattform in einer gemeinsamen Lösung. Durch die Bündelung von Ressourcen werden kostenintensive Einzelentwicklungen vermieden und Synergien zwischen Kommunen systematisch genutzt. Zugleich geht das Ziel von CIVITAS/CORE über die reine technische Plattform hinaus: Ein zentraler Erfolgsfaktor ist die Community hinter der Lösung, die den strukturierten Austausch von Wissen, Erfahrungen und übertragbaren Anwendungsfällen ermöglicht und damit einen entscheidenden Beitrag zur digitalen Souveränität der Kommunen leistet. Seit 2024 sind die Umsetzungspartner daher im Verein Civitas Connect e. V. organisiert, um die Plattform gemeinsam weiterzuentwickeln. Der Fokus liegt klar auf Skalierbarkeit, Offenheit und freier Weiterverwendbarkeit der Ergebnisse. Neben den beteiligten Kommunen sind auch stadtkonzernnahe Energieversorger und Netzbetreiber Teil der Entwicklungsgemeinschaft. Ergänzt wird diese durch Partner aus Wissenschaft und Wirtschaft, darunter Fraunhofer IESE sowie kommunale IT-Dienstleister. Die Auswahl von CIVITAS/CORE als Open-Source-Lösung für urbane Datenplattformen durch den KDN unterstreicht die strategische Relevanz und Übertragbarkeit des Ansatzes.

Anlass
Ausgangspunkt für CIVITAS/CORE ist der stark gestiegene Bedarf der Kommunen an einer souveränen, zukunftsfähigen Datenplattform, deren Entwicklung und Weiterentwicklung konsequent an den fachlichen Anforderungen der Anwender:innen ausgerichtet ist. In der kommunalen Praxis zeigt sich zunehmend, dass bestehende marktübliche Softwarelösungen – einschließlich einzelner Open-Source-Angebote – trotz anfänglicher Offenheit zu Abhängigkeiten von Herstellern oder Dienstleistern führen und damit die digitale Handlungsfähigkeit der Kommunen nachhaltig einschränken. CIVITAS/CORE adressiert diesen strukturellen Handlungsdruck gezielt: Ziel ist es, digitale Souveränität zurückzugewinnen, die Steuerungshoheit über zentrale Dateninfrastrukturen in kommunaler Verantwortung zu verankern und Kommunen dauerhaft in die Lage zu versetzen, ihre Daten eigenständig, bedarfsgerecht und weiterverwendbar zu nutzen. Der Verzicht auf proprietäre Abhängigkeiten wird dabei zu einem strategischen Wettbewerbsvorteil im kommunalen Digitalisierungsmarkt. Ursprünglich initiiert wurde das Projekt mit dem Ziel, Bundesfördermittel aus dem Programm „Modellprojekte Smart Cities“ (MPSC) des Bundesministeriums für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen (BMWSB) zu bündeln und kostenintensive Einzelentwicklungen zu konsolidieren. Inzwischen hat sich CIVITAS/CORE über diesen Förderkontext hinaus etabliert: Bundesweit beteiligen sich auch Kommunen ohne MPSC-Förderung, was den übertragbaren Nutzen, die wirtschaftliche Attraktivität und die hohe Praxisrelevanz des Ansatzes eindrucksvoll unterstreicht.

Kurzprofil
CIVITAS/CORE ist eine offene, interkommunal entwickelte urbane Datenplattform, die Kommunen eine nachhaltige, skalierbare und souveräne Nutzung städtischer Daten ermöglicht. Als vollständig Open-Source-basierte Lösung bildet sie das Fundament für datenbasierte Verwaltungsprozesse, digitale Anwendungen und evidenzgestützte Entscheidungen im kommunalen Umfeld. Die Besonderheit von CIVITAS/CORE liegt in der Verbindung von Technologie und Kooperation: Kommunen, Stadtwerke, Energieversorger sowie Partner aus Wissenschaft und kommunaler IT entwickeln, finanzieren und betreiben die Plattform gemeinschaftlich. Dadurch werden Abhängigkeiten von proprietären Softwarelösungen vermieden und Vendor-Lock-in-Effekte dauerhaft ausgeschlossen. Die Plattform stellt alle wesentlichen Kernfunktionen einer urbanen Datenplattform bereit, darunter Datenmodellierung, Katalogisierung, Bereitstellung und Integration in bestehende Fachanwendungen. Ihre mandantenfähige Architektur ermöglicht den parallelen Einsatz durch mehrere Kommunen und Organisationseinheiten und gewährleistet eine hohe Übertragbarkeit und Skalierbarkeit. CIVITAS/CORE steht zugleich für ein übertragbares Kooperationsmodell, das fachliches Wissen bündelt, Ressourcen effizient einsetzt und die digitale Souveränität der Kommunen stärkt. Damit leistet das Projekt einen nachhaltigen Beitrag zur interkommunalen Zusammenarbeit und zur zukunftsfähigen, datengetriebenen Stadtentwicklung.

Gewinn der Kooperation
Die Kooperation erzeugt einen herausragenden Mehrwert durch die bundesweit erste länderübergreifende Zusammenarbeit von Städten und Stadtwerken mit gemeinsamer Vergabe und organisatorischer Bündelung in einem Verein mit dem Ziel Open Source Software zu entwickeln. Dieses innovative Modell adressiert Fragestellungen, zu denen das BBSR aktiv nach übertragbaren Lösungen forscht. Ergänzend entsteht die derzeit größte urbane Datenplattform, die von den kommunalen Nutzern selbst definiert und entwickelt wird. Dadurch werden kommunale Bedarfe und bestehende Infrastrukturen konsequent berücksichtigt, Ressourcen effizient gebündelt, Prozesse beschleunigt und Vendor-Lock-in-Effekte nachhaltig vermieden. Darüber hinaus wird eine Gemeinschaft etabliert, die das Wissen zum Betrieb, der Weiterentwicklung und Anwendungsfällen tradiert.

Grad der Innovation
CIVITAS/CORE ist eine konsequent auf etablierten Open-Source-Komponenten basierende urbane Datenplattform, die speziell für die Anforderungen kommunaler Verwaltungen entwickelt wurde. Sie verbindet technologische Exzellenz mit organisatorischer Innovation und erfüllt höchste Ansprüche an Transparenz, Nachhaltigkeit und digitale Souveränität. Ein wesentliches Innovationsmerkmal ist die mandantenfähige Architektur in Kombination mit einem fein granularen Berechtigungsmanagement. Dadurch ermöglicht CIVITAS/CORE den parallelen Betrieb durch Kreisstädte, einzelne Kommunen sowie unterschiedliche Organisationseinheiten innerhalb eines Stadtkonzerns – bei klarer Trennung der Zuständigkeiten und gleichzeitiger Förderung interkommunaler Zusammenarbeit. Die Plattform senkt gezielt technische Einstiegshürden: Ein intuitiver, wizardbasierter Arbeitsbereich erlaubt auch nicht-technischen Nutzer:innen die Modellierung, Pflege und Veröffentlichung von Daten. Auf diese Weise werden Fachbereiche aktiv in das Datenmanagement eingebunden, Silostrukturen aufgebrochen und ein organisationsweites Datenverständnis nachhaltig gestärkt. Mit personalisierbaren Funktionen wie „Mein Dashboard“, Abonnements relevanter Datensätze und einem integrierten Newsfeed fördert CIVITAS/CORE die kontinuierliche Nutzung und Aktualität kommunaler Datenbestände. Der integrierte Datenkatalog ermöglicht die strukturierte Recherche, den Download sowie die Weiterverwendung von Daten und fungiert zugleich als zentrale Drehscheibe zur Versorgung angebundener Anwendungen und Visualisierungstools, etwa Masterportal, Apache Superset oder Grafana. Offene API-Schnittstellen gewährleisten eine nahtlose Integration in externe Systeme. Ein weiterer innovativer Baustein ist der für jeden Datensatz bereitgestellte Knowledge Graph, der fachliche und organisatorische Abhängigkeiten transparent visualisiert. Dies unterstützt sowohl das operative Datenmanagement als auch strategische Entscheidungsprozesse innerhalb komplexer Verwaltungsstrukturen. CIVITAS/CORE folgt konsequent dem Prinzip der „Single Source of Truth“: Daten werden zentral konsolidiert und qualitätsgesichert bereitgestellt, wodurch Redundanzen reduziert, Abstimmungsprozesse beschleunigt und die Datenqualität signifikant erhöht werden. In ihrer Gesamtheit entfalten diese Innovationsmerkmale eine starke Wirkung auf Enabling- und Changemanagement und leisten einen messbaren Beitrag zur Kompetenzbildung innerhalb der Kommunen. Damit stellt CIVITAS/CORE einen skalierbaren, zukunftsfähigen und übertragbaren Innovationsbaustein für eine datenbasierte, vernetzte und souveräne Stadtentwicklung dar.

Zukunftsfähigkeit/ Nachhaltigkeit
CIVITAS/CORE steht für eine bislang singuläre, landesgrenzenüberschreitende Kooperationsform zwischen Kommunen, Netzbetreibern und Energieversorgern, die strukturelle, rechtliche und organisatorische Hürden erfolgreich überwunden hat. Die Zusammenarbeit im Civitas Core e. V. zeigt, dass auch komplexe kommunale Digitalvorhaben nachhaltig, rechtssicher und gemeinschaftlich realisiert werden können und besitzt damit klaren Vorbildcharakter für zukünftige interkommunale Kooperationen. Die Einbettung der Entwicklung in den Verein Civitas Connect e. V. schafft eine belastbare und dauerhafte Organisationsstruktur. Sie reduziert den Koordinationsaufwand großer Kooperationen – etwa im Community-Management, in der technischen Weiterentwicklung und im Wissenstransfer – erheblich und verstärkt gleichzeitig die positiven Effekte gemeinschaftlicher Entwicklung, insbesondere durch den systematischen Austausch von Fachwissen, Erfahrungen und Best Practices. Die gewählte Governance- und Finanzierungsstruktur sichert die langfristige Zukunftsfähigkeit der Plattform. Durch Mitgliedsbeiträge und gemeinschaftliche Verantwortung wird die kontinuierliche Pflege, Weiterentwicklung und Anpassung der Software gewährleistet – unabhängig von einzelnen Projektlaufzeiten oder Förderprogrammen. CIVITAS/CORE ist damit nicht als zeitlich begrenztes Projekt angelegt, sondern als dauerhaft tragfähige, wachsende Infrastruktur für digitale Souveränität in Kommunen. Insgesamt etabliert CIVITAS/CORE ein nachhaltiges Kooperations- und Betriebsmodell, das technologische Innovation, wirtschaftliche Effizienz und interkommunale Zusammenarbeit dauerhaft miteinander verbindet und überregional übertragbar ist.

Dokumente


Bestätigung
1

Eingegangen am
09.02.2026 00:00

Eingereicht am
09.02.2026 11:12